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新闻时间：2013-04-11 14:05
新闻正文： 4月11日消息，工信部昨日发布公告称，拟为电话用户真实身份信息登记制定相关法律，并且实名制并不仅限于固话，还包括固话用户和上网卡用户，未来都需要登记真实信息。在这则《电话用户真实身份信息登记规定（征求意见稿）》中，工信部规定：“电信业务经营者为用户办理入网手续时，应当要求用户出示有效证件、提供真实身份信息，用户应当予以配合。
        用户委托他人办理入网手续的，电信业务经营者应当要求受托人出示用户和受托人的有效证件及用户的委托书，并提供用户和受托人的真实身份信息。”

工信部还规定：电话用户真实身份信息登记，是指电信业务经营者为用户办理固定电话、移动电话(含无线上网卡，下同)等入网手续，在与用户签订协议或者确认提供服务时，如实登记用户提供的真实身份信息的活动。

也就是说，此次新版实名制不光包括手机用户，还将固话和上网卡用户纳入监管范围。

在此之前的2010年，工信部曾宣布从2010年9月1日起正式实施电话用户手机实名制。具体分两个阶段进行：从9月1日起对新增电话用户进行实名登记；待相关法规出台后，用三年时间做好老用户的补登记工作。

不过，手机实名制近3年来并未真正执行下去。三大运营商的各级代理渠道仍然存在实名制难以有效执行，街头代办点、农村代理渠道等用户不用任何身份信息就能办张卡的现象比比皆是。手机实名制也被业内指做“名存实亡”。

北京邮电大学教授阚凯力认为，预付费的手机卡很难实名制，“用户先付钱，只要用户交钱，运营商没理由不开户。”他表示，目前我国保护个人隐私的法律不健全，运营商内部员工出售用户信息的事屡见不鲜，再加上身份证造假等因素，手机实名制彻底贯彻还不具现实条件。

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